Современное состояние оборота дериватов морских черепах (Cheloniidae) в сети Интернет в России

ВВЕДЕНИЕ

Морские черепахи (Cheloniidae) – семейство, объединяющее морских черепах, характеризующихся обтекаемым сердцевидным или овальным панцирем, покрытым крупными роговыми щитками, а также невтягивающимися под панцирь конечностями-ластами и головой. Данное семейство объединяет 5 современных родов и 6 видов, обитающих преимущественно в тропической и субтропической зоне мирового океана (Rhodin et al., 2017). В территориальных водах России известны лишь единичные встречи представителей двух видов: логгерхеда Caretta caretta (Linnaeus, 1758) и зелёной морской черепахи Chelonia mydas (Linneaus, 1758) (Харин, Вышкварцев, 2012; Пестов, Клетной, 2012).

Все виды морских черепах находятся под охраной и включены в Приложение I Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, СИТЕС (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, CITES: https://cites.org/eng/disc/text.php), которая была согласована представителями 80 стран в 1973 г. и вступила в силу 1 июля 1975 г. (SITES, 1975).

В соответствии с основополагающими принципами СИТЕС: «В приложение I включены все виды, находящиеся под угрозой исчезновения, которые затронуты или могут быть затронуты торговлей. Торговля образцами этих видов должна регулироваться особенно строго, чтобы не подвергать дальнейшей опасности их выживание, и должна разрешаться только в исключительных обстоятельствах». Соответственно, для импорта любого экземпляра вида, включенного в Приложение I, требуется предварительное предоставление разрешения на импорт, которое выдает административный орган СИТЕС страны-импортера. В России действуют два Административных органа СИТЕС: в части, касающейся видов дикой фауны и флоры, кроме осетровых видов рыб, – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор); в части, касающейся осетровых видов рыб, – Федеральное агентство по рыболовству.

Соответственно, «Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)», утвержденный 16 Конференцией Сторон СИТЕС (действует с 12 июня 2013 г.) на территории России утвержден Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (https://legalacts.ru/doc/perechenvidov-zhivotnykh-i-rastenii-podpadaiushchikh-pod).

В 2021 – 2022 г. нами был успешно реализован проект «Красная книга? Не продается!» с использованием средств гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов по направлению «Охрана окружающей среды и защита животных» (Пестов и др., 2023; https://www.attention-turtle.ru/final_publication_project_2022). Цель проекта – противодействие незаконному обороту редких видов животных, в том числе занесённых в Красную книгу РФ, в сети Интернет путем совершенствования правоприменительной практики в результате организации взаимодействия экспертов – зоологов и юристов – с представителями правоохранительных органов.

Правовые аспекты проблемы. Незаконный ввоз дериватов животных (в том числе дериватов морских черепах) в Россию и их последующий незаконный оборот в нарушение обязательств РФ по Конвенции СИТЕС, очевидно, являются нарушением КоАП РФ Статья 8.35 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений»:
«Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего разрешения или с нарушением условий, преду-смотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой».

Кроме того, оборот дериватов морских черепах на территории РФ регламентируется Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (раздел «Особенности продажи животных и растений»).

Согласно этому документу продавец должен предоставить соответствующее ветеринарное заключение, а также информацию:

• о номере и дате разрешения на добывание, оборот, содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания определенных видов диких животных;
• о номере и дате разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации определенных видов диких животных и дикорастущих растений, выданного компетентным органом страны-экспортера или иным уполномоченным на выдачу такого разрешения органом (в отношении ввезенных в Российскую Федерацию диких животных и дикорастущих растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, или конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции);
• о номере и дате свидетельства о внесении зоологической коллекции, частью которой является предлагаемое к продаже дикое животное, в реестр зоологических коллекций, поставленных на государственный учет, выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в отношении диких животных, разведенных в неволе и являющихся частью зоологической коллекции).

В случае, если продавец не может предоставить соответствующую информацию, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров». Нарушение соответствующих правил продажи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до 1500 (одной тысячи пятисот) рублей; на юридических лиц до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

МАТЕРИАЛ И МЕТОДЫ

Для оценки состояния оборота дериватов (чучел) морских черепах в период с 2021 по 2023 г. нами трижды, с интервалом в 21 месяц и 1 месяц, был проведен мониторинг сети Интернет по ключевому словосочетанию «чучело морской черепахи». Все выявленные объявления о реализации искомых дериватов фиксировались в рабочей таблице Microsoft Excel, в которую заносились основные характеристики объявления: видовая принадлежность дериватов, количество единиц товара, цена, интернет-ссылка на объявление, дата размещения объявления, локация продавца и товара (регион и город), текст объявления и дополнительная информация, сообщаемая продавцом. Определение видовой принадлежности дериватов проводилось по фотографиям, иллюстрирующим объявления о продаже, исходя из морфологических особенностей фолидоза панциря, головы и конечностей (Wyneken, 2001).

РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ

Морские черепахи не входили в число основных модельных видов проекта «Красная книга? Не продается!» (Пестов и др., 2023). Однако в марте 2021 г. нами была проведена первая пробная попытка поиска объявлений о продаже их дериватов, в результате чего только в г. Москва и только на сайте бесплатных объявлений «Авито» было выявлено 13 объявлений частных лиц о продаже чучел морских черепах, в том числе биссы Eretmochelys imbricatа – 9 объявлений и зелёной морской черепахи – 4 объявления. Цена продаваемых чучел, в зависимости от их размера и состояния, варьировала от 3 до 29 тысяч рублей.

Кроме того, на сайте компании I-PRIZE (Магазин необычных вещей и подарков, https://i-prize.ru) выявлены 2 предложения о коммерческой продаже чучел морских черепах, предполагающей оптовую закупку дериватов с целью их последующей розничной реализации. Судя по морфологическим характеристикам чучел, представленных нафотографиях,иллюстрирующихданныепредложения о продаже от компании I-PRIZE, в первом случае действительно продавалось чучело биссы (рис. 1), во втором – чучело зелёной морской черепахи (рис. 2).

Очевидно, что коммерческий оборот чучел особо охраняемых во всем мире морских черепах не относится к числу «исключительных обстоятельств» и противоречит обязательствам Российской Федерации по конвенции СИТЕС.

По данным Реестра, разрешений на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, а также разрешений на ввоз в Россию дериватов морских черепах в 2019 – 2021 гг. не выдавалось (https://rpn.gov.ru/opendata/7703381225-reestrischez). Судя по международной базе данных СИТЕС, за период с 2010 г. на территорию РФ были легально ввезены лишь 2 целых панциря морских черепах ( https://trade.cites.org).

По выявленным фактам коммерческой продажи чучел морских черепах юридическим лицом нами были подготовлены заключение специалиста о видовой принадлежности и правовом статусе дериватов морских черепах, а также заявления о фактах нарушения природоохранного законодательства РФ. Данные комплекты документов были направлены в Межрайонную природоохранную прокуратуру г. Москвы, Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области и в Федеральную таможенную службу (ФТС).

Из ответа, полученного от ФТС, следует, что в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» наше обращение было направлено для рассмотрения и подготовки ответа в Московскую тамож ню и в МВД России для рассмотрения по компетенции. Московская таможня, в свою очередь, также перенаправила наше сообщение в соответствующее подразделение МВД.

Из ответа, полученного от Росприроднадзора, следует, что наше обращение также было перенаправлено в МВД в связи с отсутствием у Росприроднадзора полномочий на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Из ответа ГУ МВД России по г. Москве, полученного нами спустя два месяца после нашего обращения, следует, что по результатам рассмотрения принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с следующими обстоятельствами: по адресу, указанному в разделе «контакты» на сайте компании I-PRIZE, отсутствуют офисные помещения данной компании; установить принадлежность данного сайта и контактных номеров телефонов, указанных на сайте, следствию не удалось; на интернет-сайте https://i-prize.ru объявлений о продаже чучел морских черепах не обнаружено.

Как оказалось, к тому времени (конец мая 2021 г.) предложения о продаже чучел морских черепах на сайте компании I-PRIZE действительно уже отсутствовали, возможно, в связи с тем, что вся имевшаяся в наличии партия товара уже была распродана. Таким образом, наше обращение в правоохранительные органы по данному вопросу не привело к каким-либо реальным последствиям.

В феврале 2023 г. нами вновь был проведен мониторинг сайта бесплатных объявлений «Авито», который является лидером большинства рейтингов среди аналогичных русскоязычных сайтов, с целью выявления фактов оборота дериватов морских черепах теперь уже на всей территории России. По нашим предварительным данным, на долю именно этого сайта приходится более 80% объявлений о продаже недомашних животных и их дериватов. Кроме того, значительная часть объявлений о продаже животных и их дериватов, размещенных на других сайтах, дублируется на «Авито». Данный сайт также удобен длямониторингатем,чтообъявления на нем ежемесячно обновляются по желанию лиц, размещающих объявления, в результате чего на сайте практически отсутствуют «устаревшие» неактуальные объявления.

Всего за февраль на сайте Авито было выявлено 61 объявление о продаже чучел морских черепах, размещенное в 14 регионах России, в том числе 31 объявление в г. Москве и 9 объявлений в г. Санкт-Петербурге. В абсолютном большинстве объявлений видовая принадлежность чучел не была указана, либо была указана неверно. В 58 объявлениях к продаже предлагалось 1 чучело морской черепахи, в двух объявлениях – по 2 чучела (биссы) и в одном – 3 чучела (2 – зелёной черепахи и 1 – биссы). Основные характеристики предложений о продаже дериватов (чучел) морских черепах на сайте бесплатных объявлений «Авито» в феврале 2023 г. представлены в таблице.

Основные характеристики предложений о продаже дериватов (чучел) морских черепах на сайте бесплатных объявлений Авито в феврале 2023 г.

Таким образом, распределение количества продаваемых чучел по видам: бисса – 36 чучел, зелёная черепаха – 27, логгерхед – 1 чучело. Всего – 65 дериватов морских черепах (рис. 3 – 5).

Диапазон рыночных цен на чучела черепах в зависимости от региона продажи, размера и состояния чучела: логгерхед – 19000 руб.; зелёная черепаха – от 3000 до 28000 руб. (в среднем – 9.5 тыс. руб.); бисса – от 2500 до 48000 руб. (в среднем – 12.3 тыс. руб.).

Источник (регион) происхождения чучела черепахи указан в 31 объявлении, в том числе: Куба – 14 объявлений, Индонезия – 5, Вьетнам – 4, Доминикана – 3, Африка, в том числе Мозамбик – 2. Еще в 3 случаях в качестве источника указан СССР, в том числе в 2 случаях с пометкой: «Куплено в ГУМе» (Крупнейший универсальный магазин в центре г. Москвы во времена СССР). В 6 объявлениях указано, что чучело было приобретено во времена СССР (до 1991 г.). Реально доля таких чучел, вероятно, составляет более 50% с учетом указания в качестве региона происхождения СССР и дружественных ему стран – Кубы, Вьетнама и Мозамбика (суммарно 23 объявления – 74%), в которых работало много советских специалистов.

В то же время, очевидно, часть чучел была привезена в Россию за последние 10 – 20 лет. Так, например, в одном из объявлений, вероятно, с целью подчеркнуть ценность товара, было указано что «при ввозе на таможне были большие проблемы», которые, предположительно, успешно разрешились определенным образом.

Спустя месяц – в марте 2023 г. – из 61 объявления о продаже чучел морских черепах, выявленного нами в феврале, 50 объявлений все еще были активны, что, вероятно, означает, что товар не был реализован. Средняя рыночная цена, предположительно, проданных дериватов составила 7.3 тыс. руб., что существенно ниже средней заявленной в объявлениях цены 11.2 тыс. руб. Более того, из 13 объявлений, выявленных в марте 2021 г., спустя два года – в марте 2023 г. – 3 объявления все еще были активны, что означает, что товар не был продан.

ВЫВОДЫ

1. В России имеет место устойчивый ограниченный оборот дериватов (чучел) морских черепах в сети Интернет, который преимущественно осуществляется частными лицами и очевидно, не является коммерческим (связанным с приобретением товара с целью последующей продажи для получения прибыли). Одномоментно на сайте бесплатных объявлений «Авито» было обнаружено 61 предложение о продаже 65 дериватов морских черепах. Среди предлагаемых к продаже преобладают дериваты E. imbricatа (57%) и C. mydas (42%), дериваты C. caretta встречаются единично. Вероятно, в целом по России, с учетом других сайтов бесплатных объявлений и социальных сетей, можно предполагать наличие до 100 подобных предложений одномоментно.
2. Заявленная в объявлениях рыночная цена дериватов (чучел) морских черепах варьирует от 2.5 до 48.0 тыс. руб. (35 – 685 $) и зависит от размера и степени сохранности чучел, а также от региона, где размещено объявление. Средняя рыночная цена чучела морской черепахи составляет 11.2 тыс. руб. (160 $).
3. Большая часть (ориентировочно – до 70%) продаваемых дериватов морских черепах были ввезены в Россию еще во времена СССР (до 1991 г.). В то же время часть дериватов ввозится в Россию в настоящее время с очевидными нарушениями требований СИТЕС. Особого внимания заслуживает выявленный факт неединичной коммерческой продажи чучел морских черепах юридически лицом – интернет-магазином компании I-PRIZE (Магазин необычных вещей и подарков).
4. Дериваты морских черепах не являются особо востребованным на рынке товаром: за месяц предположительно были реализованы лишь менее 20% дериватов, предложенных к продаже, преимущественно из нижней части ценового диапазона. Некоторые дериваты не были проданы в течение 2 лет.
5. В настоящее время существующая в Российской Федерации нормативно-правовая основа для противодействия нелегальному обороту животных и их дериватов, незаконно ввозимых на территорию страны с нарушениями требований конвенции СИТЕС, нуждается в корректировке, так как рыночные цены на дериваты (в том числе дериваты морских черепах), многократно превышают предусмотренные штрафные санкции для физических лиц.
6. Правоприменительная практика по противодействию незаконному обороту животных и их дериватов, незаконно ввозимых на территорию РФ с нарушениями требований СИТЕС, практически отсутствует и нуждается в оптимизации.
7. В целом современное состояние оборота дериватов морских черепах в России не вызывает особых опасений в связи с относительно небольшим количеством дериватов, предлагаемых к продаже частными лицами. В то же время целесообразно периодическое проведение мониторинга ситуации с целью своевременного выявления фактов розничных коммерческих продаж дериватов морских черепах юридическими лицами, очевидно, связанных с предполагаемыми незаконными оптовыми закупками за пределами РФ с нарушениями требований СИТЕС.

Благодарности

Авторы благодарят Фонд президентских грантов за поддержку проекта «Красная книга? Не продается!», в ходе реализации которого был осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления фактов оборота дериватов морских черепах.

М. В. Пестов 1, Д. А. Денисов 2, А. Е. Карпухин 3, А. Н. Гнетнева 4
1 Общество охраны амфибий и рептилий при экоцентре «Дронт»
Россия, 603001, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 16-д
2 Государственный природный биосферный заповедник «Керженский»
Россия, 603001, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 23
3 Юридическая фирма Five Stones Consulting
Россия, 115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, д. 8
4 Зоологический институт РАН
Россия, 199034, г. Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 1

СОВРЕМЕННАЯ ГЕРПЕТОЛОГИЯ. 2023. Т. 23, вып. 1/2